各區(qū)（縣）黨委組織部、人事局，各部、委、辦、局干部（人事）部門：

    為了認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神，全面落實(shí)《上海市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略行動綱要》，從根本上加強(qiáng)本市公務(wù)員隊伍建設(shè)，切實(shí)提高新錄用公務(wù)員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們的群眾觀念、服務(wù)意識、敬業(yè)精神和實(shí)踐能力，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中共中央關(guān)于抓緊培養(yǎng)教育青年干部的決定》，決定在本市全面建立和推行新錄用公務(wù)員基層實(shí)習(xí)鍛煉制度?，F(xiàn)將《上海市新錄用公務(wù)員基層實(shí)習(xí)鍛煉試行辦法》印發(fā)給你們，望各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    特此通知。

    

中共上海市委組織部
上海市人事局
二○○五年五月三十一日

   

   

上海市新錄用公務(wù)員基層實(shí)習(xí)鍛煉試行辦法

 

    第一條 為提高新錄用人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們的群眾意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，在實(shí)踐中提升能力，增長才干，適應(yīng)工作需要，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中共中央關(guān)于抓緊培養(yǎng)教育青年干部的決定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本試行辦法。

    第二條 本辦法適用于本市新錄用的依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的機(jī)關(guān)工作人員，以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能并經(jīng)批準(zhǔn)參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位新錄用的工作人員。

    第三條 對具有兩年以上基層工作經(jīng)歷或已在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層、執(zhí)法一線崗位上工作的新錄用人員，經(jīng)公務(wù)員招錄主管部門批準(zhǔn)可不參加基層實(shí)習(xí)鍛煉。

    第四條 本辦法所稱基層實(shí)習(xí)單位，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居委會、村委會以及企、事業(yè)單位等。實(shí)習(xí)崗位，主要是指從事社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)、信訪接待、住房動遷、注冊登記、執(zhí)法檢查、勞動生產(chǎn)、教學(xué)科研等一線工作崗位。

    第五條 新錄用人員在規(guī)定的試用期內(nèi)到基層單位或崗位鍛煉一年。各錄用單位可結(jié)合實(shí)際，分期分批地進(jìn)行選派。

    第六條 各區(qū)（縣）、各部委辦局應(yīng)制定新錄用人員基層實(shí)習(xí)工作方案，包括鍛煉對象、實(shí)習(xí)單位、任務(wù)要求、管理辦法、時間安排等內(nèi)容，報市委組織部、市人事局審核備案后實(shí)施。

    第七條 實(shí)習(xí)單位負(fù)責(zé)新錄用人員到基層實(shí)習(xí)鍛煉的接收工作，根據(jù)其所在單位的實(shí)習(xí)要求，落實(shí)實(shí)習(xí)鍛煉崗位，加強(qiáng)日常管理，提供必要的工作、生活條件。

    第八條 實(shí)習(xí)單位選派黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、具有一定組織管理能力的人員擔(dān)任帶教老師，對新錄用人員基層鍛煉期間的思想、學(xué)習(xí)、工作、生活給予指導(dǎo)和幫助，并協(xié)助實(shí)習(xí)單位和錄用機(jī)關(guān)對實(shí)習(xí)人員進(jìn)行考核與管理。

    第九條 新錄用人員在實(shí)習(xí)時應(yīng)服從帶教老師的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格遵守實(shí)習(xí)單位的各項規(guī)章制度和工作紀(jì)律，重點(diǎn)增強(qiáng)群眾觀念和為基層、為人民服務(wù)的意識，提高調(diào)查研究和解決實(shí)際問題的能力，掌握群眾工作方法，培養(yǎng)吃苦耐勞、艱苦奮斗的作風(fēng)，盡心盡職地完成實(shí)習(xí)任務(wù)。

    第十條 新錄用人員實(shí)習(xí)期間除完成工作小結(jié)外，還要記好一本工作筆記，完成一篇調(diào)研報告，撰寫一個工作案例，提出一個合理化建議，參與一項實(shí)事工作，幫助群眾解決一個實(shí)際困難。

    第十一條 實(shí)習(xí)單位應(yīng)負(fù)責(zé)對新錄用人員的實(shí)習(xí)情況進(jìn)行考核，由帶教老師根據(jù)其表現(xiàn)寫出評語，實(shí)習(xí)單位確定考核等次，并向?qū)嵙?xí)人員所在單位提出培養(yǎng)使用的意見或建議。

    第十二條 新錄用人員基層實(shí)習(xí)考核分為合格、不合格兩個等次。具體考核標(biāo)準(zhǔn)為：

    合格：自覺遵守基層單位的規(guī)章制度，辦事效率較高，能較好地完成組織上交辦的各項任務(wù)，敬業(yè)精神和服務(wù)意識較強(qiáng)，實(shí)踐能力、工作方法能適應(yīng)工作要求。

    不合格：違反基層單位的各項規(guī)章制度，不能如期完成組織交辦的各項任務(wù)或工作中出現(xiàn)重大失誤，敬業(yè)精神、群眾觀念、服務(wù)意識較差，實(shí)踐能力、工作方法不能適應(yīng)工作要求。

    第十三條　新錄用人員在基層實(shí)習(xí)鍛煉期滿后，應(yīng)填寫《上海市新錄用公務(wù)員基層實(shí)習(xí)登記表》（一式兩份），報同級組織、人事部門備案并存入本人檔案，作為新錄用公務(wù)員試用期考核、任職定級和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔的重要依據(jù)之一。

    第十四條　新錄用人員無故不參加基層實(shí)習(xí)鍛煉的，不予任職；經(jīng)基層實(shí)習(xí)鍛煉考核不合格的，取消公務(wù)員錄用。

    第十五條　市、區(qū)（縣）應(yīng)建立新錄用人員基層實(shí)習(xí)聯(lián)絡(luò)員制度。聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)工作的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，了解掌握實(shí)習(xí)情況，提出意見或建議，及時向同級組織、人事部門報告。

    第十六條　市委組織部、市人事局負(fù)責(zé)對全市新錄用人員基層實(shí)習(xí)鍛煉的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，各區(qū)（縣）、各部門負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位新錄用人員的基層實(shí)習(xí)鍛煉工作，制定具體方案，建立規(guī)章制度，開展實(shí)地調(diào)查，研究和解決基層實(shí)習(xí)中的新情況、新問題，加強(qiáng)基層實(shí)習(xí)人員的后續(xù)管理和跟蹤培養(yǎng)工作。

    第十七條 新錄用人員在基層實(shí)習(xí)鍛煉期間執(zhí)行試用期工資，并享受其錄用單位的保險、福利待遇。

    第十八條 本辦法由市委組織部、市人事局負(fù)責(zé)解釋。

    第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。